提案名称：关于对使用清洁能源者给予节能补贴的建议

　　提案人：谢朝华（致公党）

　　提案背景：以煤为主的能源消费结构，客观上造成我国能源经济利用效率低，产品能源成本高，污染严重。中国政府提出要打造资源节约型、环境友好型社会，并为此相继启动了节能“一把手”问责制、减排“一票否决权”等多种手段，推进节能工作。

　　提案摘要：

　　环境污染是关于市场失灵和外部性的经典例子，政府的公共政策就是为了消除外部性，或者使外部性内部化，以便让市场机制起作用。只要节能补贴的措施到位，不让企业因生产节能产品、减少排放而增加成本，不让消费者使用节能产品而掏高价钱，不让业主居住节能建筑承担更高的代价，节能的“压力”就能变为“动力”。因此，建议：

　　第一，在生产上，给节能企业开通贷款绿色通道，给予税费优惠，鼓励企业研发节能产品。与事后再治理的传统行政手段相比，用经济杠杆诱导企业自愿减少污染，具有节省行政成本、优化资金配置、促进技术创新、提升公众参与水平等多项优点。

　　第二，在消费上，给予购买节能环保产品的用户消费补贴，让节能产品价格“降”下来，让人们买得起，才能用得上。目前，节能产品普遍价格过高，超过普通老百姓承受能力，是节能产品难推广的直接原因。例如一只节能灯的价格是普通灯泡的7—8倍，而太阳能热水器的价格可能是普通燃气热水器的2—3倍。在这方面，美国居民每购买一台售价1700美元的高能效燃气热水器，政府相应会补贴300美金；而购置太阳能热水器，居民该项支出额的30%可以抵所得税。在消费环节，节能补贴是教育和普及节能环保产品最有力的武器。

　　提案人简介：谢朝华，全国政协委员，致公党北京市委专职副主委。